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土壤防治已有法可依 修复之路仍任重道远

2019-05-27

土壤,作为各种废弃物的天然收容所和净化处理所,与我们每个人息息相关,但又容易被你我忽略。在你每天披星戴月,穿梭于各大城市时,它却逐渐被破坏,被污染。你觉得你与它相隔万里,殊不知它每天都在你的脚下,已经沁入你的身体,影响到了你的衣食住行。   

近些年,由土壤引起的安全质量安全问题和纠纷事件层出不穷,已逐渐威胁到我们的身心健康和社会稳定。根据原环保部与国土资源部2014年联合发布的《全国土壤污染状况调查公报》显示,我国土壤严重污染区就达320个,约548万公顷,2015年《中国国土资源报》报道指出,在调查区13.86亿亩的耕地中,重金属超标点位比例占到了8.2%,并且主要分布在南方,形式不容乐观。   

与水污染、大气污染相比,土壤对人体的危害似乎没有那么直接,但是不能因为它不在我们身边,我们就视而不见。早在20世纪70年代,欧美等发达国家就已经启动了有关土地污染的相关立法工作,而我国,直到2016年才出台《土壤污染防治行动计划》,算是正式拉了土壤污染治理的序幕。   

“与大气、水污染治理相比,我国土壤污染治理刚刚起步,总体差距较大。可一旦市场打开,其规模将远远大于大气和水污染的治理。”生态环境部副部长庄国泰曾表示。   

近几年,我国逐渐认识到土壤修复的必要性,相应的措施也不断出台。2017年9月25日通过《农用地土壤环境管理办法》,对耕地的土壤污染预防、土壤污染状况调查、环境监测、环境质量类别划分、分类管理等活动作出了明确规定。2018年5月3日《工矿用地土壤环境管理办法(试行)》版发布。同年8月31日,十三届全国人大常委会第五次会议通过《中华人民共和国土壤污染防治法》,已于2019年1月1日正式施行。这部法律是土壤污染防治领域的专门性法律,填补了环境保护领域,特别是土壤污染防治的立法空白。   

法律的出台促进了企业提高技术水平,有技术竞争力的企业将更有发展前景。相关行业人士表示,目前土壤修复的市场空间已经被打开,行业预期得到了稳定。有分析预测,2019~2020年,土壤修复的市场投资体量有望升至1980亿,远远大于大气和水污染治理所带来的想象空间。   

但是笔者认为,虽然相关措施不断出台,但是受我国土壤污染治理起步晚、污染原因复杂、修复技术要求严格、工程量浩大、资金要求高等多种原因影响,它注定是一场任重而道远的持久战。


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